在3月19日由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)午餐會(huì)上，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉圍繞“塑造未來(lái)社會(huì)的關(guān)鍵趨勢(shì)”這一主題作了演講。午餐會(huì)演講由美國(guó)高通公司總裁德里克·阿博利主持。

樓繼偉在發(fā)言時(shí)表示，改革通常由危機(jī)觸發(fā)，開放、合作是光明之路，危機(jī)還可能觸發(fā)沖突和對(duì)抗，這是各方都不愿意看到的，全球發(fā)展正處在十字路口。他具體談了五點(diǎn)意見。

第一，中近期的問題或者近中期的問題。如何良性地提高總需求、可持續(xù)性地改善總供給的能力，是近中期的關(guān)鍵。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)應(yīng)當(dāng)適度加杠桿，包括貨幣政策和財(cái)政政策加杠桿，階段性地增加總需求，防止危機(jī)快速蔓延，并且利用好這一喘息的時(shí)機(jī)，抓緊進(jìn)行包括金融監(jiān)管的改進(jìn)和結(jié)構(gòu)性的改革。

第二，科技進(jìn)步加快重塑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。例如，信息技術(shù)的發(fā)展，智能制造會(huì)越來(lái)越普遍，甚至人工智能和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的應(yīng)用;再例如，新能源技術(shù)的發(fā)展使成本下降、應(yīng)用方便，對(duì)于傳統(tǒng)能源的大幅度替代也不會(huì)太遠(yuǎn)。創(chuàng)新將改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)形態(tài)和收入分配，各國(guó)之間應(yīng)該平衡關(guān)系，特別是全球化不可阻擋。

第三，全球化的發(fā)展。全球化優(yōu)化的資源配置是多贏的，各國(guó)都在受益。同時(shí)，各種要素的流動(dòng)性不足、流動(dòng)性不同、流動(dòng)性的形態(tài)也不同，這就需要政府的調(diào)節(jié)，例如改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善教育，等等。

第四，當(dāng)前全球協(xié)調(diào)的必要性再次凸顯。面對(duì)杠桿高企，生產(chǎn)率停滯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體緩慢，收入分配狀況惡化，貿(mào)易摩擦加劇，民粹主義盛行，而且各國(guó)的政治空間在縮小，協(xié)調(diào)產(chǎn)生合力就更加必要。

第五，我們處在十字路口上，全球進(jìn)入了新常態(tài)。“三期疊加”使得這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策要在適度加強(qiáng)需求管理的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，問題在于各方面如何認(rèn)識(shí)、國(guó)際如何協(xié)調(diào)。要認(rèn)識(shí)到高杠桿和低生產(chǎn)率的搭配蘊(yùn)藏著高風(fēng)險(xiǎn)。危機(jī)還有可能不期而至，做好自己的事承擔(dān)起責(zé)任，應(yīng)當(dāng)是各國(guó)的共同選擇。

“以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)得到報(bào)復(fù)性的反擊，改革常常是由危機(jī)觸發(fā)的，改革、開放、合作是光明之路。危機(jī)還可能觸發(fā)另一種情景，就是沖突和對(duì)抗，這是大家都不愿意看到的，我們處在十字路口上。”樓繼偉最后說(shuō)。

近期觀點(diǎn)

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)受托管理地方可投資的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)自于投保人的階段性結(jié)余，配置股票的比例很低。全國(guó)社保基金理事會(huì)已與7個(gè)省份簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，有1370億元委托資金已到賬。投資不可能“只賺不賠”，只能說(shuō)在多大概率下不賠。對(duì)于受托管理的養(yǎng)老基金，我們要求95%以上的概率當(dāng)年不發(fā)生虧損。養(yǎng)老基金的委托期限比較短，一般都是5年，波動(dòng)率不能太大，所以投資比較保守。

中國(guó)任主席國(guó)的2016年G20峰會(huì)，最終促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域、48條指導(dǎo)意見，各成員國(guó)還通過(guò)了要對(duì)結(jié)構(gòu)性改革展開評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入問責(zé)報(bào)告。這是具有里程碑意義的重要成果，也是2016年度財(cái)金領(lǐng)域最大亮點(diǎn)之一。

我國(guó)改革硬骨頭很多，如怎么提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保持財(cái)政可持續(xù)性、推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革等。曾經(jīng)有很多既有利于短期又有利于長(zhǎng)期的改革，現(xiàn)在這樣的改革不多了，如“去杠桿”“去庫(kù)存”等，都是一些短期承壓、長(zhǎng)期美好的改革事項(xiàng)。要實(shí)現(xiàn)改革的既定目標(biāo)就必須要堅(jiān)持改革。