近日，國務院印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出，就業是13億多人口最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。面對就業形勢的新變化和新挑戰，必須把就業作為重中之重，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，堅決打好穩定和擴大就業的硬仗。

近些年來，除了傳統的就業渠道外，隨著新興經濟的興起，如電子商務、網約車、外賣送餐等平臺經濟、分享經濟的新發展，給人們生活帶來便利的同時，也開辟了新的就業渠道。

在日前國家統計局發布的一系列數據顯示，2017年一季度中國的就業形勢呈現向好態勢。一季度城鎮新增就業334萬人，比去年同期多增了16萬人，就業開局良好。城鎮新增就業連續四年都在1300萬人以上，城鎮登記失業率、調查失業率也都維持在低位運行，取得這樣的成績可謂是來之不易。而且，這其中新興經濟體在促進就業方面更是發揮了重要作用。

當前，我國推進經濟升級轉型，新興經濟業態蓬勃發展。但可以看到，由于新興業態生長迅猛，其來不及或者是忽略了就業保障、用工規范性等問題，給就業者帶來諸多困擾。新就業形態存在流動性強、社保不規范、勞動關系模糊等問題，給就業者帶來一定的就業風險。

面對這種情況，筆者認為，除了需要人力市場不斷完善自身環境、企業在招聘員工時主動規避不合理行為之外，更為重要的是，政府部門要升級就業政策，完善就業宏觀環境，做好政策支持和加強事中事后監管，尤其是在支持新興經濟消納就業勞動人口方面。

針對這些問題，《意見》一方面明確支持新興業態發展，提出改進新興業態準入管理，加強事中事后監管。將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放，符合條件的新興業態企業均可享受相關財政、信貸等優惠政策。《意見》還談到，要推動政府部門帶頭購買新興業態企業產品和服務。這表明，政府積極鼓勵新興經濟體吸納就業人群，而且明確了支持新就業形態發展的政策方向。

另外，《意見》要求，從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的，企業要依法為其參加職工社會保險，符合條件的企業可按規定享受企業吸納就業扶持政策。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金，探索適應靈活就業人員的失業、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業、自主創業扶持政策。這一方面解決了就業靈活性和勞動權益保障之間的協調問題，另一方面也有利于充分挖掘就業潛力。

當然，此次《意見》中關于支持新就業態勢發展，是基于平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等創新發展，通過完善政策引導和行政監管，從而為新興經濟體消納就業勞動力，從政策上給予充分的支持和鼓勵。不過，對于詳細就業政策的出臺和落實，還需要各部門之間通力配合，而且新興經濟體也應更加主動地完善自身用工和社保等制度，這樣才能真正留住就業者。