滿足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險需求

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，受到高度關(guān)注。在昨日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，個人養(yǎng)老金制度的實施是滿足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險需求的必然要求，有利于在基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎(chǔ)上再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，進(jìn)一步提高退休后的生活水平，讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。

　　構(gòu)建“三支柱”養(yǎng)老保險體系

　　黨的十八大以來，我國社會保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就。中央明確要求，立足我國的基本國情，借鑒國際經(jīng)驗，努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險體系。第一支柱是基本養(yǎng)老保險，為主體部分，截至3月末，參保人數(shù)已達(dá)到10.3億人。第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，截至3月末，參加職工達(dá)7200萬人。個人養(yǎng)老金是國家關(guān)于第三支柱的制度性安排。個人養(yǎng)老金之外，還有其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，都是第三支柱的重要組成部分，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　個人養(yǎng)老金制度和基本養(yǎng)老保險不同，基本養(yǎng)老保險由國家強制實施，個人養(yǎng)老金由個人自愿參加。與企業(yè)年金、職業(yè)年金由用人單位及其職工建立、共同繳費不同，個人養(yǎng)老金只由個人繳費。總體上看，個人養(yǎng)老金制度屬于政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度。

　　年度繳費上限為12000元

　　人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋表示，個人養(yǎng)老金制度的最大特點是個人自愿參加，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過程中特別注重參加的便捷性和實效性。實行個人賬戶制，能夠比較直觀地體現(xiàn)個人權(quán)益，方便個人操作，還為參加人提供完整的記錄和服務(wù)。

　　按照制度設(shè)計，參加個人養(yǎng)老金需要開設(shè)兩個賬戶。一個是在信息平臺開設(shè)個人養(yǎng)老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務(wù)等，另一個是在銀行開立或指定個人養(yǎng)老金資金賬戶，用于繳費、購買產(chǎn)品、歸集收益等，兩個賬戶相互唯一對應(yīng)。參加人可以通過國家社會保險公共服務(wù)平臺、全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、電子社保卡、掌上12333、商業(yè)銀行等多個渠道開設(shè)，其中，通過商業(yè)銀行可以一次性把兩個賬戶開好。

　　在金額和投資周期方面，參加人可以自主選擇全程參加還是部分年度參加。起步階段年度繳費上限為12000元，只要不超過這個額度，參加人可以自主決定繳多少，本年度內(nèi)既可以選擇一次性繳納，也可以選擇多次繳納。

　　這項制度吸引力在哪兒

　　個人養(yǎng)老金制度有哪些好處?人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋提到了三個方面：第一，可享受稅收優(yōu)惠政策。第二，可豐富多樣化的養(yǎng)老需求，也增加了一條補充養(yǎng)老的渠道。第三，可幫助個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。“我們將選擇部分城市先試行1年，再總結(jié)推廣。同時會同相關(guān)部門抓緊制定相應(yīng)的配套政策，做好信息平臺的對接測試。”李忠說。

　　銀保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部負(fù)責(zé)人王宏鶴表示，銀保監(jiān)會正在研究制定相關(guān)配套政策，明確資金賬戶規(guī)則和相關(guān)產(chǎn)品管理要求，有效滿足消費者差異化養(yǎng)老需求。證監(jiān)會機(jī)構(gòu)部副主任林曉征表示，證監(jiān)會將抓緊出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度。“在推動個人養(yǎng)老金制度盡快落地的同時，我們將牢牢守住確保基本養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放這一底線。”財政部社會保障司副司長郭陽說，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。目前正在抓緊落實，爭取把增加的待遇盡早發(fā)放到位。