滿足人民群眾多層次、多樣化養老保險需求

　　國務院辦公廳日前印發《關于推動個人養老金發展的意見》，受到高度關注。在昨日舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，個人養老金制度的實施是滿足人民群眾多層次、多樣化養老保險需求的必然要求，有利于在基本養老保險和企業年金、職業年金基礎上再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，進一步提高退休后的生活水平，讓老年生活更有保障、更有質量。

　　構建“三支柱”養老保險體系

　　黨的十八大以來，我國社會保障事業發展取得了歷史性的成就。中央明確要求，立足我國的基本國情，借鑒國際經驗，努力構建以基本養老保險為基礎、以企業年金和職業年金為補充，與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系。第一支柱是基本養老保險，為主體部分，截至3月末，參保人數已達到10.3億人。第二支柱是企業年金和職業年金，截至3月末，參加職工達7200萬人。個人養老金是國家關于第三支柱的制度性安排。個人養老金之外，還有其他個人商業養老金融業務，都是第三支柱的重要組成部分，相互促進、共同發展。

　　個人養老金制度和基本養老保險不同，基本養老保險由國家強制實施，個人養老金由個人自愿參加。與企業年金、職業年金由用人單位及其職工建立、共同繳費不同，個人養老金只由個人繳費。總體上看，個人養老金制度屬于政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度。

　　年度繳費上限為12000元

　　人社部養老保險司司長聶明雋表示，個人養老金制度的最大特點是個人自愿參加，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過程中特別注重參加的便捷性和實效性。實行個人賬戶制，能夠比較直觀地體現個人權益，方便個人操作，還為參加人提供完整的記錄和服務。

　　按照制度設計，參加個人養老金需要開設兩個賬戶。一個是在信息平臺開設個人養老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務等，另一個是在銀行開立或指定個人養老金資金賬戶，用于繳費、購買產品、歸集收益等，兩個賬戶相互唯一對應。參加人可以通過國家社會保險公共服務平臺、全國人社政務服務平臺、電子社保卡、掌上12333、商業銀行等多個渠道開設，其中，通過商業銀行可以一次性把兩個賬戶開好。

　　在金額和投資周期方面，參加人可以自主選擇全程參加還是部分年度參加。起步階段年度繳費上限為12000元，只要不超過這個額度，參加人可以自主決定繳多少，本年度內既可以選擇一次性繳納，也可以選擇多次繳納。

　　這項制度吸引力在哪兒

　　個人養老金制度有哪些好處?人社部養老保險司司長聶明雋提到了三個方面：第一，可享受稅收優惠政策。第二，可豐富多樣化的養老需求，也增加了一條補充養老的渠道。第三，可幫助個人理性規劃養老資金。“我們將選擇部分城市先試行1年，再總結推廣。同時會同相關部門抓緊制定相應的配套政策，做好信息平臺的對接測試。”李忠說。

　　銀保監會人身保險監管部負責人王宏鶴表示，銀保監會正在研究制定相關配套政策，明確資金賬戶規則和相關產品管理要求，有效滿足消費者差異化養老需求。證監會機構部副主任林曉征表示，證監會將抓緊出臺個人養老金投資公募基金配套規則制度。“在推動個人養老金制度盡快落地的同時，我們將牢牢守住確保基本養老待遇按時足額發放這一底線。”財政部社會保障司副司長郭陽說，今年將繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金水平。目前正在抓緊落實，爭取把增加的待遇盡早發放到位。