23日，市人大常委會(huì)聽(tīng)取了2014年市級(jí)決算草案報(bào)告和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告。市審計(jì)局局長(zhǎng)吳素芳在審計(jì)報(bào)告中說(shuō)，有三個(gè)部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”超過(guò)年初預(yù)算172.46萬(wàn)元，其中公車(chē)超預(yù)算支出128.71萬(wàn)元，因公出國(guó)(境)超預(yù)算支出43.75萬(wàn)元。

雖然吳素芳在報(bào)告中并未對(duì)這三個(gè)部門(mén)進(jìn)行點(diǎn)名，但她表示，40個(gè)市級(jí)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)結(jié)果，將在本次會(huì)議后適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

基金結(jié)余低于警戒水平

據(jù)吳素芳介紹，審計(jì)部門(mén)今年首次實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保基金預(yù)算全部納入審計(jì)范圍，并突出了“三公經(jīng)費(fèi)”和保障房建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境治理、文化創(chuàng)新等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的審計(jì)。

首次納入審計(jì)范圍的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，2014年收入682.7億元、支出648.36億元，結(jié)余34.34億元，滾存結(jié)余227.06億元。市審計(jì)局指出，根據(jù)國(guó)家人社部相關(guān)規(guī)定，基本醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)余作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵指標(biāo)，應(yīng)保證不低于6至9個(gè)月的平均支付水平，按6個(gè)月計(jì)算，本市基本醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)余至少應(yīng)達(dá)到324.18億元，現(xiàn)在還有近100億元的缺口。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位近半空置

本市不斷加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，截至2013年底，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金20.93億元，安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼8.36億元，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到400家，床位8.02萬(wàn)張。

市審計(jì)局對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然養(yǎng)老床位在不斷增長(zhǎng)，但伴隨而來(lái)的不是方便老人入住，而是較為嚴(yán)重的空置浪費(fèi)。到2013年末，城六區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.06萬(wàn)張床位入住率為47%，10個(gè)郊區(qū)縣4.96萬(wàn)張床位的入住率更是低至32%。而且還存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向市、區(qū)財(cái)政重復(fù)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資助問(wèn)題，涉及資金1.49億元。

3.92億元護(hù)林資金被閑置

在對(duì)生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作和資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2013年完成的平原造林工程，一年的質(zhì)保期還沒(méi)有過(guò)，市級(jí)財(cái)政、園林部門(mén)和區(qū)縣就提前安排了養(yǎng)護(hù)資金5.53億元，造成了3.92億元資金撥付區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后被閑置，其余直接撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位的資金中，還有1375.86萬(wàn)元被挪作他用。

北京飯店換燈成了“文化創(chuàng)新”

在對(duì)總額136億元的文化創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中關(guān)村科技創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展基金審計(jì)中，審計(jì)局發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目超出了政策應(yīng)該支持的范圍，例如，“北京飯店燈光音響設(shè)備更新”等11個(gè)項(xiàng)目，不符合文化創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，涉及資金8441.22萬(wàn)元;部分項(xiàng)目預(yù)算管理和執(zhí)行不嚴(yán)，例如，“中國(guó)樂(lè)谷音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新公共平臺(tái)”等8個(gè)項(xiàng)目以類(lèi)似內(nèi)容向不同部門(mén)重復(fù)申報(bào)預(yù)算8607.04萬(wàn)元，33個(gè)項(xiàng)目隨意改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途，涉及資金1.78億元。

首次責(zé)成監(jiān)察部門(mén)行政監(jiān)察

針對(duì)政府審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，市人大財(cái)經(jīng)委在審議中提出，要認(rèn)真貫徹新修訂的預(yù)算法，加大對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，責(zé)成市監(jiān)察部門(mén)對(duì)審計(jì)報(bào)告中反映的違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展行政監(jiān)察，樹(shù)立預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

市人大常委會(huì)在審議中還提出，市政府及相關(guān)部門(mén)要制定明確具體的整改方案、時(shí)間表、目標(biāo)和要求。審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)市級(jí)決算草案、重點(diǎn)支出、重大政策實(shí)施及其績(jī)效的審計(jì)，發(fā)揮監(jiān)督保障作用，確保公共資金安全有效。要進(jìn)一步提升預(yù)決算信息公開(kāi)的透明度，對(duì)違紀(jì)、違法行為加大公開(kāi)力度，接受人民群眾監(jiān)督。