在全國范圍清理規范涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格，依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例。

    4月8日的國務院常務會議上，三個議題圍繞同一條主線展開--減稅降費、減輕企業負擔、支持實體經濟發展。

    在中國經濟下行壓力較大的情況下，這樣的安排絕非巧合。輕徭薄賦、與民休息，自古以來被視為時務之要。在李克強任上，這種“以減法換乘法”的治理思路尤其清晰。

    過去兩年多時間里，他多次強調要通過減免稅負幫助中國經濟爬坡過坎。一個可供佐證的數據是，2014年通過“降稅減費”對小微企業的支持達到1000多億元。

    在剛剛結束的這次常務會上，減負的對象進一步擴圍，不僅劍指困擾企業的“任性”收費，更意圖通過下調燃煤發電上網電價和工商業用電價在成本端為企業減負。

    8日的會上還釋放了一個重要信號，在談及全面清理規范涉企收費議題時，李克強稱其為“實施積極財政政策的有力措施”。

    值得玩味的是，這是繼2月25日的國務院常務會議后，李克強總理第二次公開詮釋“減稅降費”與“積極財政政策”之間的關系。

    這兩次表態很重要。在傳統觀念里，一提到積極財政政策，很容易讓人馬上聯想到增加赤字，拿出錢投資公共產品和公共服務建設。當然，這也是必要的。然而對于那些更廣大的市場主體而言，少取之，便是予之。一解就業，二促創新，三能傳遞清晰的政策導向，這又何嘗不是一種積極的財政政策?

    知易行難，許多國家的財政政策都面臨著這樣的悖論：政府往往在經濟形勢向好、財政盈余時更樂于減稅降費，而在經濟不景氣、財政捉襟見肘時則明顯缺少動力。但對于企業經營者而言，越是在后一種形勢下，減稅降費的政策才越能最大化地發揮“及時雨”的功效。

    在經濟面臨下行壓力的情況下，這是個兩難選擇。但李克強顯然知道中國經濟的活力與韌性到底在哪里。

    而要盤活中國經濟這盤大棋，“四兩撥千斤”的財政無疑是最重要的宏觀政策工具之一。這其中，決不能僅僅依靠擴大公共產品的供給來“保駕護航”。

    這就是李克強為什么將“減稅降費”稱為“積極財政政策”的真正原因。(特約記者 趙之林)