第十二屆全國人民代表大會第四次會議于3月5日上午9點在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。對于2016年重點工作，李克強表示，加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。

大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。

對于節能環保產業未來的發展前景，全國人大代表劉正軍指出，所有的投資者支持環保的做法都會有非常好的回報。早在2013年8月，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，主要目標之一就是，節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

而在完成“十二五”時期的階段性目標后，“十三五”時期的節能環保產業更加值得期待。

中國節能協會常務理事莫志祿曾表示，當前我國經濟發展進入新常態，許多傳統行業增長放緩，而節能環保產業等發展速度卻不減反增。國家“綠色化發展”的頂層設計，正催生一個約10萬億的巨大節能環保市場。

對此，環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光深有體會：以前總有擔心，覺得環保標準、政策太嚴，可能會對整個產業打擊太大。實踐表明，從嚴從緊的環境政策不只利于本體產業的調整升級，也有利于新興環保產業的增長，孕育越來越多優秀的環保企業。“下一步，應更有決心，去制訂更加嚴格的政策體系。”

在不少專家看來，隨著公眾對環境健康的重視和關注，其需求可能會真正孕育出一個支柱產業的規模。國家應對氣候變化戰略與國際合作中心副主任徐華清覺得節能加環保，完全有可能成為未來的支柱產業。“再向下延伸，環境健康產業也有可能成長為新興產業。”

此外，2016年政府工作報告的一大特點是在經濟“新常態”背景下，從綠色發展的角度，突出強調要“大力發展節能環保產業”。2014年只是在論述能源生產和消費方式變革時，提出“把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業”;2015年要求“把節能環保產業打造成新興的支柱產業”，2016年則專題闡述，要“把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業”，并且發出了“開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡”的號召。

“保護環境，人人有責。”2016年的政府工作報告充分體現了綠色治理的理念，展示了綠色治理的能力，不僅政府責無旁貸地承擔起了綠色行政的職責，依法依規強力推進綠色行政的落實，而且注重綠色治理體系和治理能力現代化的建設，調動市場主體和社會大眾參與到生態文明建設中來，形成合作治理的良好局面。