第十二屆全國人民代表大會第四次會議于3月5日上午9點在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。對于2016年重點工作，李克強表示，加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。

對于節(jié)能環(huán)保產業(yè)未來的發(fā)展前景，全國人大代表劉正軍指出，所有的投資者支持環(huán)保的做法都會有非常好的回報。早在2013年8月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，主要目標之一就是，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。

而在完成“十二五”時期的階段性目標后，“十三五”時期的節(jié)能環(huán)保產業(yè)更加值得期待。

中國節(jié)能協(xié)會常務理事莫志祿曾表示，當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長放緩，而節(jié)能環(huán)保產業(yè)等發(fā)展速度卻不減反增。國家“綠色化發(fā)展”的頂層設計，正催生一個約10萬億的巨大節(jié)能環(huán)保市場。

對此，環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心主任夏光深有體會：以前總有擔心，覺得環(huán)保標準、政策太嚴，可能會對整個產業(yè)打擊太大。實踐表明，從嚴從緊的環(huán)境政策不只利于本體產業(yè)的調整升級，也有利于新興環(huán)保產業(yè)的增長，孕育越來越多優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)。“下一步，應更有決心，去制訂更加嚴格的政策體系。”

在不少專家看來，隨著公眾對環(huán)境健康的重視和關注，其需求可能會真正孕育出一個支柱產業(yè)的規(guī)模。國家應對氣候變化戰(zhàn)略與國際合作中心副主任徐華清覺得節(jié)能加環(huán)保，完全有可能成為未來的支柱產業(yè)。“再向下延伸，環(huán)境健康產業(yè)也有可能成長為新興產業(yè)。”

此外，2016年政府工作報告的一大特點是在經濟“新常態(tài)”背景下，從綠色發(fā)展的角度，突出強調要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)”。2014年只是在論述能源生產和消費方式變革時，提出“把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產業(yè)”;2015年要求“把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)”，2016年則專題闡述，要“把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)”，并且發(fā)出了“開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡”的號召。

“保護環(huán)境，人人有責。”2016年的政府工作報告充分體現(xiàn)了綠色治理的理念，展示了綠色治理的能力，不僅政府責無旁貸地承擔起了綠色行政的職責，依法依規(guī)強力推進綠色行政的落實，而且注重綠色治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設，調動市場主體和社會大眾參與到生態(tài)文明建設中來，形成合作治理的良好局面。