伴隨新技術的發展與應用，我們已經進入數據驅動的新時代，數據、數字和人力、物力、貨幣、能源一樣，成為企業和社會經濟發展的要素資源。盡管如此，仍有大量數據還沉睡在政府、企業、個人手中，數據的共享、開放和應用程度還遠遠不夠。

作為連續十五年參加全國兩會的政協委員，張近東在今年提交的兩會提案中，將大數據的發展建設列為建言獻策的重點方向之一，在其計劃提交的《共建社會化數據體系發展數字化市場經濟》提案中，張近東建議，成立政府主導、市場化運作的數據全生命周期管理頂層設計，引導全社會實現數據開放共享，并完善管理環節，實現數據價值挖掘與信息保護的健全機制，在大數據時代的國際競逐中占領制高點。

政企共建社會化數據體系發展數字化市場經濟

目前，由于數據來源的多樣，政府和企業間各自擁有的數據資源缺乏整合與聯通，信息孤島、數據壁壘現象仍然嚴重，導致數據的社會價值、經濟價值無法得到充分的挖掘利用，企業在數據信息獲取和使用上成本高昂。例如，僅小額信貸發放過程中的身份驗證環節，很多企業每年就要花費百萬級甚至千萬級的費用。

張近東在提案中建議，建立政府主導、市場化運作的數據全生命周期管理頂層設計，引導全社會實現數據開放共享。政府作為數據開放共享的主體，引導企業接入大數據平臺，從制度層面，規范數據的采集、加工、流通和應用等全鏈條，保證數據的完整性、真實性、準確性，通過標準和規范的制定，提高全社會數據的利用效率，讓企業更好地實踐用數據服務大眾。與此同時，張近東表示，要進一步的鼓勵基于數據開發的大眾創業，引導開放數據應用為社會民生服務，形成應用數據大眾創業的局面。

構建防護技術體系加重信息泄露行為處罰力度

去年，中國互聯網協會數據報告顯示，78.2%的網民個人身份信息被泄露過，63.4%的網民個人網上活動信息被泄露過，網民因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現象導致總體損失約805億元。伴隨著大數據產業的發展，用戶數據泄露現象進一步惡化，個人信息安全形勢嚴峻。

張近東在其提案中提出，要進一步制定數據開放共享配套法規、安全配套標準，構建防護技術體系，確保數據安全。根據不同企業等級，制定相應法規、管理條例，強制要求相應等級企業參照國家相應標準，采取符合其等級的技術和管理規范，并保證其在信息保護方面的經費投入與其信息數量、敏感度匹配。

此外，張近東認為，要針對信息泄漏及轉賣信息人員加強處罰，目前信息泄漏源頭環節相對廉價，每條僅為1元不到至10元不等，僅從涉案金額來看往往不高，且最高處罰則僅為三年以下有期徒刑或拘役，無法形成有效制約，因此建議以信息泄漏及信息轉賣數量作為界定標準，提升處罰刑期上限，遏制整個信息泄露鏈條的關鍵環節。