伴隨新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，我們已經(jīng)進入數(shù)據(jù)驅(qū)動的新時代，數(shù)據(jù)、數(shù)字和人力、物力、貨幣、能源一樣，成為企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的要素資源。盡管如此，仍有大量數(shù)據(jù)還沉睡在政府、企業(yè)、個人手中，數(shù)據(jù)的共享、開放和應(yīng)用程度還遠遠不夠。

作為連續(xù)十五年參加全國兩會的政協(xié)委員，張近東在今年提交的兩會提案中，將大數(shù)據(jù)的發(fā)展建設(shè)列為建言獻策的重點方向之一，在其計劃提交的《共建社會化數(shù)據(jù)體系發(fā)展數(shù)字化市場經(jīng)濟》提案中，張近東建議，成立政府主導(dǎo)、市場化運作的數(shù)據(jù)全生命周期管理頂層設(shè)計，引導(dǎo)全社會實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，并完善管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值挖掘與信息保護的健全機制，在大數(shù)據(jù)時代的國際競逐中占領(lǐng)制高點。

政企共建社會化數(shù)據(jù)體系發(fā)展數(shù)字化市場經(jīng)濟

目前，由于數(shù)據(jù)來源的多樣，政府和企業(yè)間各自擁有的數(shù)據(jù)資源缺乏整合與聯(lián)通，信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象仍然嚴重，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的社會價值、經(jīng)濟價值無法得到充分的挖掘利用，企業(yè)在數(shù)據(jù)信息獲取和使用上成本高昂。例如，僅小額信貸發(fā)放過程中的身份驗證環(huán)節(jié)，很多企業(yè)每年就要花費百萬級甚至千萬級的費用。

張近東在提案中建議，建立政府主導(dǎo)、市場化運作的數(shù)據(jù)全生命周期管理頂層設(shè)計，引導(dǎo)全社會實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享。政府作為數(shù)據(jù)開放共享的主體，引導(dǎo)企業(yè)接入大數(shù)據(jù)平臺，從制度層面，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、加工、流通和應(yīng)用等全鏈條，保證數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準確性，通過標準和規(guī)范的制定，提高全社會數(shù)據(jù)的利用效率，讓企業(yè)更好地實踐用數(shù)據(jù)服務(wù)大眾。與此同時，張近東表示，要進一步的鼓勵基于數(shù)據(jù)開發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)開放數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會民生服務(wù)，形成應(yīng)用數(shù)據(jù)大眾創(chuàng)業(yè)的局面。

構(gòu)建防護技術(shù)體系加重信息泄露行為處罰力度

去年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會數(shù)據(jù)報告顯示，78.2%的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過，63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息被泄露過，網(wǎng)民因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元。伴隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用戶數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)象進一步惡化，個人信息安全形勢嚴峻。

張近東在其提案中提出，要進一步制定數(shù)據(jù)開放共享配套法規(guī)、安全配套標準，構(gòu)建防護技術(shù)體系，確保數(shù)據(jù)安全。根據(jù)不同企業(yè)等級，制定相應(yīng)法規(guī)、管理條例，強制要求相應(yīng)等級企業(yè)參照國家相應(yīng)標準，采取符合其等級的技術(shù)和管理規(guī)范，并保證其在信息保護方面的經(jīng)費投入與其信息數(shù)量、敏感度匹配。

此外，張近東認為，要針對信息泄漏及轉(zhuǎn)賣信息人員加強處罰，目前信息泄漏源頭環(huán)節(jié)相對廉價，每條僅為1元不到至10元不等，僅從涉案金額來看往往不高，且最高處罰則僅為三年以下有期徒刑或拘役，無法形成有效制約，因此建議以信息泄漏及信息轉(zhuǎn)賣數(shù)量作為界定標準，提升處罰刑期上限，遏制整個信息泄露鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。