十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者提問。

河南報業全媒體大河報大河客戶端記者：近兩年“大眾創業、萬眾創新”蓬勃發展，但是我們發現一些創業失敗的案例時常見諸報端，請問您對此現象怎么看?下一步政府對推進雙創有什么打算?謝謝。

寧吉喆：“雙創”是當前的熱門話題，去年以來全國掀起了“雙創”的熱潮。我去年到各地調查研究，看了許多“雙創”的企業、“雙創”的個體工商戶、“雙創”的個人，深受感動。

近年來，在黨中央、國務院的領導下，我國以實施創新驅動發展戰略為引領，廣泛深入地開展“大眾創業、萬眾創新”，創新發展生態明顯優化，市場活力不斷釋放。一個很重要的標志就是創業投資領域募集資金量，去年是前年的1.79倍。目前，據有關機構測算，我國早期創業活動指數為12.84，在全球主要國家當中位于前列。

“雙創”在孵化企業、帶動就業、提升產業，推動供給側結構性改革、保持經濟運行在合理區間、促進經濟轉型升級方面都發揮著重要的作用。剛才何主任介紹當前就業的形勢是穩、好，“雙創”起了很大的作用。“雙創”孵化了大量企業。去年，每天新設立的企業是1.5萬家，如果加上個體工商戶等，每天是4萬多家，市場主體在“雙創”的促進下迅速增長，全國市場主體去年年底已經達到8700多萬戶。“雙創”帶動了就業。2016年初創企業新增招聘崗位數超過了240萬，對新增招聘崗位的貢獻率達到了18.7%。大學畢業生的創業率也明顯提高，去年登記的大學生創業人數達到61.5萬人。參與分享經濟、網絡經濟服務的人，都是幾千萬為基礎，最活躍的分享經濟、網絡經濟都和“雙創”密切相關。“雙創”還提升了產業，高技術產業、戰略性新興產業去年增長率分別達到10.8%、10.5%，比整個規上工業的增長率6%高出4個多百分點。“雙創”平衡了供需，順應了消費需求升級趨勢，提供了大量的新產品、新服務，擴大了有效供給，滿足了多樣化的需求。

當然，創新創業當中也存在一些初創失敗的問題，這是世界各國都難以避免的問題。我們剛才講的我國新設企業活躍度為70%，這已經挺高了。作為政府最重要的就是要傾力支持創業、寬容創新失敗，為創新創業營造良好的氣氛。目前，國家成立了推動“雙創”發展的部際聯席會議，由發展改革委牽頭，28個部門參與，各個地方也很重視“雙創”，特別廣大創新創業者衷心擁護。不僅是中小微企業、個體工商戶和大學生創業熱情很高，大中型企業也推動設立創新創業平臺，像海爾這些大企業，也都適應網絡經濟，推動創新創業。科技領域更是創新創業的重點領域。

下一步要從五個方面推動創新創業向縱深發展，來更好地落實創新驅動發展戰略。

一是改善環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務的改革。要推進全面創新改革試驗，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系。昨天政府工作報告中提出這個要求，要激活個人和市場主體創新創業活力。

二是強化基礎，再建設一批國家“雙創”示范基地，鼓勵企業和單位設立專業化眾創空間，發揮好國家和地方新興產業創業投資引導基金的作用。特別是要鼓勵企業更多增加研發投入，國內比較好的企業、有市場競爭力的企業都是主動增加研發經費的，不僅銷售一批產品、生產一批產品，而且研究一批產品、儲備一批產品。通過“雙創”推進，現在像深圳的一些企業，營業收入當中研發比重都達到了5%以上，有的企業更高。所以，這就能夠真正發揮創新在發展中的作用。

三是彌補短板，抓好具有國際影響力的科技創新中心、綜合性國家科學中心、區域創新平臺的建設，尤其是要重視企業創新創業平臺建設，提高創新發展的支撐能力。

四是培育新動能，推進實施“互聯網+”行動和大數據戰略，支持分享經濟等新業態、新模式蓬勃發展，實施一批戰略性新興產業重大工程。

五是要加快一批傳統產業轉型升級。實施“中國制造2025”，促進制造業向高端、智能、綠色、服務的方向發展，著力提升產品和服務的質量。現在已經到了講質量、講技術、講標準、講品牌、講知識產權的階段，這樣才能增強企業的核心競爭力。推進大眾創業萬眾創新，實施創新驅動發展戰略，前途廣闊，潛力巨大。

謝謝。