重慶市政府辦公廳近日印發《政府性債務風險應急處置預案》，對政府性債務風險的應急處置做出包括分類、認定、追責、處置在內的系統安排，切實防范財政金融風險。

預案以守住不發生區域性系統性風險底線，維護經濟安全和社會穩定為底線，適用于市級和區縣已經或者可能無法按期支付政府債務本息，或者無力履行或有債務法定代償責任，容易引發財政金融風險，需要采取應急處置措施應對的事件。

在執行層面，預案要求建立分層負責機制，市政府對全市政府性債務風險應急處置負總責，區縣屬地管理。跨區縣處置由區縣協商辦理。涉及市外的政府性債務風險應急處置由市政府或有關區縣牽頭辦理。按照風險事件的性質、影響范圍和危害程度等情況，將政府性債務風險事件劃分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。

以Ⅳ級債務風險事件為例，當單個區縣本級償還政府債務本息實質性違約，或者因債務原因無法保障基本民生和政府運轉、造成群體性事件，只要一項指標異常，就確定為Ⅳ級債務風險事件。

建立分類處置機制，對政府債券，政府承擔全部償還責任。對非政府債券形式的存量政府債務，債務人協商一致，可以按照有關法律規定分類處理，保障債權人、債務人合法權益;對存量或有債務，依法不屬于政府債務，涉及政府及其部門出具無效擔保合同的，政府及其部門僅依法承擔適當民事賠償責任;涉及政府可能承擔一定救助責任的，地方政府視情況實施救助，但保留對債務人的追償權。

建立責任追究機制，違法違規責任具體包括政府債務余額超過經批準的政府債務限額、政府及其部門在預算之外違法違規舉借債務等13種行為。一旦風險事件發生后，將適時啟動責任追究機制，對相關責任人員進行行政問責。

預案還提出，區縣年度一般債務付息支出超過本地區當年一般公共預算支出10%的，或者專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10%的，必須啟動財政重整計劃。