新華社北京2月28日電（記者 李延霞、吳雨、姜琳）中國人民銀行28日晚宣布，自2015年3月1日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。這是繼去年11月22日后，央行再度出手降息。再度降息原因何在？將給經濟和百姓帶來哪些影響？貨幣政策取向是否發生變化？

重在緩解融資難題為經濟發展營造良好環境

“此次利率調整的重點就是要繼續發揮好基準利率的引導作用，進一步鞏固社會融資成本下行的成果，為經濟結構調整和轉型升級營造中性適度的貨幣金融環境。”央行有關負責人闡明降息目的。

當前中國經濟運行總體平穩，但下行壓力較大，企業經營比較困難，特別是融資難、融資貴問題突出，成為中國實體經濟發展和轉型升級的一大羈絆。

央行在兩會前降息，釋放穩增長的強烈信號。中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示，我國1月份的經濟數據顯示經濟下行壓力增大，需要密切關注通貨緊縮風險。

截至1月末，廣義貨幣M2余額為124．27萬億元，同比增長10．8％，增速持續下滑趨勢；CPI上漲0．3％，同比上漲0．8％；PPI環比下降1．1％，同比下降4．3％。

“經濟下行、企業投資信心不足，這時候需要央行實行逆周期調控，通過降息降低企業融資成本，增加企業投資意愿，為經濟平穩健康發展助力。”徐洪才說。

央行表示，自去年11月22日下調存貸款基準利率以來，社會融資成本高問題得到一定程度緩解。但受經濟結構調整步伐加快以及國際大宗商品價格大幅下降的影響，近幾個月以來，消費物價漲幅有所回落，工業品價格降幅擴大，對實際利率水平形成推升作用。

央行公布的基準利率仍具有較強的指導意義，下調貸款基準利率可望直接對金融機構貸款實際利率產生一定下拉作用。同時存款基準利率的進一步下調，也有利于降低金融機構籌資成本，對于進一步緩解企業融資成本高問題具有積極作用。

降息＋利率市場化讓利實體經濟和普通百姓

在降息同時，央行宣布存款利率浮動區間的上限由基準利率的1．2倍調整為1．3倍。

“這次降息的特點是逆周期貨幣政策調控和利率市場化結合，擴大存款浮動區間。”交通銀行首席經濟學家連平表示，預計降息的結果是，貸款基準利率將下降0．25個百分點，而存款會有所浮動但不會有大幅下降。

“這相當于非對稱性降息，縮小了銀行的存貸利差，減少銀行收入，將銀行的利潤大蛋糕劃了一部分給實體經濟。”連平說。

目前我國銀行盈利水平大大高于大多數實體企業，實體經濟為銀行打工，已經成為經濟發展中的不正常現象。要扶持實體經濟健康發展，動一動利差這一銀行長期賴以生存的利潤來源在所難免。

專家表示，商業銀行應該積極應對，大力拓展投資銀行、資產管理、托管等輕資產業務，增加中間業務收入，同時積極推進多元化經營，通過交叉銷售，提高綜合性收益。

此次降息，對普通百姓也是利好。恒豐銀行戰略與創新部總經理婁麗麗表示，央行降低存款基準利率25個基點至2．50％，但存款上浮區間從1．2倍擴大至1．3倍，一年期存款利率上限從原來的3．3％降至3．25％，僅下降5個基點，對一般儲蓄存款的居民影響并不大。

恒豐銀行28日晚間宣布，即日起即將所有期限存款利率上浮到頂。

而對于有購房貸款的百姓來說，據記者測算，按商業銀行住房貸款總額100萬元期限30年計算，貸款利率從6．15％下調至5．90％后，每個月還款額度從6092元變成了5931元，減少了161元。

貨幣政策取向是否發生變化？

定向降準、降息、全面降準、再度降息，從去年開始貨幣政策工具頻頻出手。這是否意味著貨幣政策取向發生變化？

徐洪才表示，此次降息是對流動性偏緊的矯正，并不意味著貨幣基調發生根本變化，只是突出了松緊適度，預調微調。

清華大學經管學院教授李稻葵表示，最近央行貨幣政策調整的頻率加快，與國際貨幣環境的變化有關系，但總體來看，我國的貨幣政策仍然保持穩健。

“目前為止，還不能說是大幅度降息，因為兩次加一起不過0．5個百分點。2008年金融危機時，連續5次降息，降息幅度最高甚至超過1％。相較于那時，目前降息幅度還是較小的。”連平說。

央行也強調，此次利率調整的重點仍是保持實際利率水平適應經濟增長、物價、就業等基本面變動趨勢，并不代表穩健的貨幣政策取向發生變化。“下一步，將保持政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的貨幣政策，更加注重松緊適度，綜合運用多種貨幣政策工具，適時適度預調微調，促進經濟科學發展、可持續發展。”